本文內(nèi)容來(lái)源自：政府采購(gòu)信息網(wǎng)

湖北省財(cái)政廳近年采取一系列措施，著力推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革，收到了很好的成效，不僅優(yōu)化了政府采購(gòu)工作的運(yùn)行機(jī)制，而且還激發(fā)了市場(chǎng)活力，降低了政府采購(gòu)制度性交易成本，增強(qiáng)了政府采購(gòu)監(jiān)管的公信力和權(quán)威性。該省的政府采購(gòu)工作也因此引起了業(yè)界的關(guān)注。那么，湖北省是如何優(yōu)化政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制的呢?全國(guó)兩會(huì)期間，政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者就此采訪了全國(guó)人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)龍正才。

全國(guó)人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)龍正才

政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)：據(jù)我們了解，湖北省財(cái)政廳在優(yōu)化政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，您強(qiáng)調(diào)要在效能提升方面做“加法”，請(qǐng)您介紹一下，湖北省財(cái)政廳在政府采購(gòu)監(jiān)管中是如何做“加法”的?

龍正才：做監(jiān)管其實(shí)也是在做服務(wù)，所以我們近年來(lái)一直在強(qiáng)化服務(wù)措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在提升效能上做“加法”。這個(gè)“加法”主要體現(xiàn)在推進(jìn)以下幾方面的工作。

一是優(yōu)化政府采購(gòu)管理系統(tǒng)。省級(jí)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃備案實(shí)行大指標(biāo)管理，預(yù)算單位合同備案信息從政府采購(gòu)信息網(wǎng)合同公開(kāi)數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入，生成合同支付信息，并自動(dòng)導(dǎo)入國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)。通過(guò)管理系統(tǒng)的功能優(yōu)化，加快了省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，減少了預(yù)算單位的工作程序。

二是建設(shè)全省統(tǒng)一的評(píng)審專家抽取系統(tǒng)。省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)湖北省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理及抽取系統(tǒng)，評(píng)審專家?guī)熘杏懈黝惣夹g(shù)專家14896人。2018年6月起，全省實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審專家互聯(lián)網(wǎng)在線隨機(jī)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、短信提醒，規(guī)范了全省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取行為，提高了全省各預(yù)算單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的效率。評(píng)審專家?guī)斓膶＜?，可全省跨區(qū)域抽取使用，較好地解決了專家?guī)熘性u(píng)審專家數(shù)量區(qū)域不均衡的問(wèn)題，提高了專家的使用效率。

三是完善網(wǎng)上商城采購(gòu)。推行靈活的網(wǎng)上操作，單位可自行在網(wǎng)上商城選擇直購(gòu)、議價(jià)及競(jìng)價(jià)方式，24小時(shí)內(nèi)完成交易活動(dòng);推行自行采購(gòu)區(qū)，集中采購(gòu)目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的通用類項(xiàng)目，單位可自行在網(wǎng)上商城自行采購(gòu)區(qū)采購(gòu)。通過(guò)網(wǎng)上商城采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了自行采購(gòu)留痕管理，提高了采購(gòu)效率，提升了服務(wù)效能。

四是開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)式活動(dòng)。結(jié)合“放管服”改革，深入單位、基層開(kāi)展政府采購(gòu)調(diào)研，了解政府采購(gòu)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;舉辦政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決省直單位對(duì)政府采購(gòu)政策理解不透、把握不準(zhǔn)以及財(cái)政部門(mén)依法監(jiān)管的問(wèn)題;采取上門(mén)、座談、答疑等形式，針對(duì)項(xiàng)目提供政策咨詢服務(wù);開(kāi)展政府采購(gòu)普法宣傳，通過(guò)調(diào)研、培訓(xùn)、座談、競(jìng)賽以及上門(mén)服務(wù)等形式，宣傳了政策，改進(jìn)了工作，較好地服務(wù)了基層和省直單位，營(yíng)造良好的政府采購(gòu)環(huán)境。

政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)：湖北省財(cái)政廳在簡(jiǎn)化程序上的“減法”又是怎么做的呢?

龍正才：我省在簡(jiǎn)化程序上做了以下幾方面工作。

一是簡(jiǎn)化審批審核備案程序。提高公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，減少采購(gòu)方式變更的審批;進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行清單制和備案制管理，減少審核程序。

二是擴(kuò)大預(yù)算單位采購(gòu)自主權(quán)。預(yù)算單位根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)依法自行確定采購(gòu)方式;提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目不納入政府采購(gòu)管理;采購(gòu)人須在黨媒、黨報(bào)、黨刊等特定媒體發(fā)布的廣告宣傳及水、電、天然氣、土地等項(xiàng)目暫不編入年度政府采購(gòu)預(yù)算，不納入政府采購(gòu);技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可自行選定相應(yīng)領(lǐng)域的評(píng)審專家。通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算單位采購(gòu)自主權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任，突出其采購(gòu)主體地位。

三是推動(dòng)科技改革及創(chuàng)新。政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目高校科研院所可自行采購(gòu)、自行選擇評(píng)審專家。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

四是取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金。切實(shí)降低政府采購(gòu)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

五是增加采購(gòu)的靈活性。對(duì)需求相對(duì)固定、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的常年性服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)算單位可與供應(yīng)商簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同，增加了采購(gòu)的靈活性，提高了采購(gòu)效率。

政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)：2019年，湖北省政府采購(gòu)工作將重點(diǎn)在哪些方面發(fā)力?

龍正才：2019年，湖北省政府采購(gòu)管理工作將按照《深化政府采購(gòu)制度改革方案》精神、財(cái)政部和廳黨組的工作要求，繼續(xù)深化政府采購(gòu)“放管服”改革，提高采購(gòu)滿意度，推動(dòng)政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。研究制定湖北省貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革方案的具體實(shí)施意見(jiàn)。制定省級(jí)政府采購(gòu)支持民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。制定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位的主體職責(zé)。建立健全單位對(duì)采購(gòu)結(jié)果負(fù)責(zé)的機(jī)制，單位根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求特點(diǎn)自行確定適合的采購(gòu)方式，集中采購(gòu)目錄以外項(xiàng)目自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)自主選擇評(píng)審專家;健全部門(mén)單位需求管理和履約驗(yàn)收制度，強(qiáng)化部門(mén)單位主體責(zé)任落實(shí)。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式。推進(jìn)政府采購(gòu)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化必要的審批審核工作流程，簡(jiǎn)化材料報(bào)送要求，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)管理和社會(huì)監(jiān)督。

四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理和采購(gòu)評(píng)審機(jī)制。推動(dòng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，提升采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)從程序代理向需求擬定、合同起草等專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的部門(mén)和單位內(nèi)部設(shè)置專職采購(gòu)人員，提升自行采購(gòu)能力。調(diào)整評(píng)審專家職責(zé)定位，加強(qiáng)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)管理，減少評(píng)審專家自由裁量權(quán)，規(guī)范專家評(píng)審行為，更好地發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的專業(yè)支撐作用。

五是進(jìn)一步加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)。加快建設(shè)政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升政府采購(gòu)監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。

六是進(jìn)一步健全政府采購(gòu)救濟(jì)機(jī)制。優(yōu)化政府采購(gòu)救濟(jì)程序，探索建立與投訴處理并行的約談、調(diào)解等非強(qiáng)制方式的糾紛化解模式。繼續(xù)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，聘請(qǐng)專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助處理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)信訪，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。