宜昌市工程建設項目遠程異地評標管理辦法

第一章??總? 則

第一條? 為保障遠程異地評標工作的規(guī)范化運行，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》《湖北省推進政府投資項目遠程異地評標常態(tài)化指導意見》《湖北省工程建設項目遠程異地評標操作規(guī)程》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所指遠程異地評標是指利用網(wǎng)絡技術(shù)和遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)，共享評標專家資源，通過異地公共資源電子交易平臺，共同完成評標專家在線評標工作的全過程。

第三條?本辦法適用于進入宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)開展遠程異地評標的工程建設項目。

第二章??組織與實施

第四條?進入宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)的工程建設項目，符合下列條件之一的，應采用遠程異地評標：

（一）宜昌市城區(qū)（不含夷陵區(qū)）施工項目標段合同估算金額3000萬元及以上，重要設備、材料等貨物單項合同估算價在1000萬元及以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同估算價在500萬元及以上；各縣（市）及夷陵區(qū)施工項目標段合同估算金額1000萬元及以上，重要設備、材料等貨物單項合同估算價在500萬元及以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同估算價在200萬元及以上。

上述項目同時包含施工、貨物、服務內(nèi)容的，項目性質(zhì)按項目估算金額占比最多內(nèi)容確定，以項目總估算確定項目金額，不得以施工、貨物、服務中某一單項金額確定評標方式。

（二）行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機構(gòu)認定需要遠程異地評標的其它工程建設項目。

（三）招標人自愿采用遠程異地評標的其它工程建設項目。

第五條? 符合下列條件的，由招標人向項目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后可以不采用遠程異地評標：

（一）采用經(jīng)評審的最低投標價法的；

（二）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復雜、有特殊要求，不適宜采用遠程異地評標的。

第六條??市公共資源交易中心負責宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)建設有關(guān)工作的統(tǒng)籌、指導和協(xié)調(diào)，負責統(tǒng)一提供技術(shù)支持，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。各縣（市）區(qū)公共資源交易中心應當按照相關(guān)要求，配置遠程異地評標的電子評標室和評標機位等，并納入全省遠程異地評標管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

各級公共資源交易中心負責所屬遠程異地評標項目的組織實施，應設立專門的遠程異地評標管理崗位，指定專人負責管理和協(xié)調(diào)評標現(xiàn)場，維持評標秩序等相關(guān)服務工作，并做好本地專家評審期間的服務和安全保障。

第七條? 遠程異地評標場地分主場和客場，項目受理地交易中心評標現(xiàn)場為主場，受理地以外的交易中心評標現(xiàn)場為客場。主、客場均應當設在各地公共資源交易中心封閉評標區(qū)。

第八條??采用遠程異地評標的項目主場交易中心，通過省遠程協(xié)調(diào)系統(tǒng)，按照《湖北省推進政府投資項目遠程異地評標常態(tài)化指導意見》確定的客場范圍，隨機產(chǎn)生客場。

第九條??省內(nèi)遠程異地評標資源不能滿足市本級項目要求的，可開展跨省遠程異地評標，其組織、管理、實施方式參照省內(nèi)遠程異地項目執(zhí)行。

第十條??遠程異地評標項目評標時間發(fā)生變更時，主場交易中心應及時通知客場交易中心；客場交易中心因特殊情況無法保障場地使用的，應及時通知主場交易中心，以便調(diào)整工作安排。

第十一條??招標人應于評標3個工作日前向主場交易中心提交遠程異地評標客場需求，省內(nèi)遠程異地評標項目由主場中心工作人員按照《湖北省工程建設項目遠程異地評標操作規(guī)程》確定客場，跨省遠程異地評標項目由主場交易中心工作人員按照與省外交易中心的協(xié)作約定確定客場。

第十二條??省內(nèi)遠程評標項目評審專家抽取由主場交易中心工作人員通過湖北省公共資源交易電子服務系統(tǒng)綜合評標（評審）專家?guī)熳酉到y(tǒng)（以下簡稱省綜合專家?guī)熳酉到y(tǒng)）完成，跨省遠程評標項目評審專家抽取由主、客場交易中心分別完成。

第十三條?主場、客場評標委員會成員人數(shù)原則上均應不少于評標委員會總數(shù)的三分之一。

第十四條? 遠程異地評標主、客場公共資源交易中心各自負責本地評標委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引評標專家至遠程異地評標室，并負責評審過程中主、客場溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)助和相關(guān)服務工作。

第十五條?評標專家應當按照招標文件規(guī)定的評審標準和方法，使用遠程異地評標系統(tǒng)客觀、公正的進行評標。主場、客場的評標專家在評標過程中具有同等權(quán)利和義務。在遠程異地評標過程中需要進行討論時，評標專家可通過視頻會議系統(tǒng)進行溝通。當評標專家對某項定性的評審結(jié)論意見不一致時，由評標委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。

第十六條? 遠程異地評標活動結(jié)束后，客場中心應將客場評審的環(huán)境視頻和電腦桌面錄頻相關(guān)電子資料移交主場，由主場中心負責將主、客場評審的音視頻數(shù)據(jù)和評標電子資料進行統(tǒng)一存檔、管理，并提供查詢服務。

第十七條??評標委員會完成評標評審工作后，主、客場交易中心工作人員通過省綜合專家?guī)熳酉到y(tǒng)完成對主、客場專家評審工作“一標一評”見證記錄。

第十八條??省內(nèi)遠程異地評標項目專家評審費由招標人或招標代理機構(gòu)按照《湖北省評標(評審)專家及專家?guī)旃芾磙k法（鄂公管發(fā)【2021】6號）規(guī)定標準予以發(fā)放；交通費及省外遠程異地評標項目專家評審費由招標人或招標代理機構(gòu)按照主、客場交易平臺的發(fā)放標準，分別核算，統(tǒng)一支付。

第三章??監(jiān)督與管理

第十九條??各級行政監(jiān)督部門、綜合監(jiān)管機構(gòu)按照公共資源交易監(jiān)管職責分工，負責遠程異地評標的監(jiān)管工作，依法依規(guī)受理并處理投訴，查處違法違規(guī)行為。

第二十條??主、客場的評標活動均應接受項目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機構(gòu)在線監(jiān)督，客場交易中心應予配合，客場行政監(jiān)管部門或綜合監(jiān)管機構(gòu)有協(xié)助項目現(xiàn)場監(jiān)管的義務。在線監(jiān)督主要包括評審電腦桌面監(jiān)控、視頻會議、環(huán)境監(jiān)控。

第二十一條??招標項目因異議或投訴需要進行復核的，由招標人向主場交易中心提出申請，主場交易中心應予提供復核協(xié)助；需要進行復評的，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機構(gòu)出具書面意見，由主場交易中心于5個工作日內(nèi)組織評標專家進行遠程異地復評。復評時，監(jiān)管人員必須到場監(jiān)督。?

第四章? 附則

第二十二條??本辦法由宜昌市公共資源交易中心、宜昌市公共資源交易監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十三條? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。市中心于2021年12月3日印發(fā)的《宜昌市工程建設項目遠程異地評標管理辦法（試行）》同時廢止。